冯正霖
（2007年1月16日）

同志们：
    全国交通系统廉政工作会议今天就要结束了。在这次会议上,与会同志认真学习了胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委七次全会精神，部党组成员、驻部纪检组组长杨利民同志代表部党组作了工作报告，总结了2006年工作，部署了2007年交通系统党风廉政建设和反腐败工作任务；部党组书记、部长李盛霖同志就学习领会和贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神，扎扎实实做好今年的交通廉政工作，作了重要讲话，提出了明确的要求。会议表彰了全国交通系统治理公路“三乱”先进集体、先进个人和交通部直属单位纪检监察系统先进集体和先进工作者，通报表彰了一批交通基础设施建设领域廉洁工程项目。会议代表还围绕李部长的重要讲话和杨组长的工作报告进行了热烈的讨论，交通部长航局和江苏省交通厅等一批先进集体和先进个人进行了大会交流发言。会议内容充实，主题突出，会风正，效果好。特别是对做好交通系统今年的廉政工作,大家提出了许多好的建议意见，也使我们进一步体会到了交通系统贯彻中央要求，抓好反腐倡廉工作的强烈责任心和使命感。结合大家的讨论意见，现在我就贯彻落实好这次会议再讲几点意见。概括起来就是四句话：统一思想认识，把握工作大局，明确工作重点，狠抓任务落实。
    统一思想认识，就是要把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话上来，统一到中央纪委七次全会精神上来，统一到李盛霖部长对交通系统反腐倡廉形势的判断和工作的要求上来，统一到杨利民组长在工作报告中所提出的主要工作任务上来。全系统各级党组织要深刻认识到，加强领导干部的作风建设，既是全面落实中央各项方针政策和工作部署的重要保证，也是新形势下做好反腐倡廉工作的重要内容，必须把加强领导干部作风建设摆到更加突出的位置；要按照中央的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败的工作领域；既要充分肯定交通系统党风廉政建设取得的明显成效，进一步坚定信心，更要清醒地认识到交通系统党员领导干部的作风还不能适应交通又好又快发展的需要，从源头上防治腐败的体制机制还需要不断创新和完善。因此，全系统各级党组织必须不断加深对新形势下加强领导干部作风建设和反腐倡廉工作极端重要性的认识，进一步增强政治责任感和使命感。
    把握工作大局，就是要紧紧围绕李盛霖部长提出的“做好‘三个服务’，推进交通事业又好又快发展”这个主题，进一步加强交通廉政工作，使党风廉政建设切实成为交通又好又快发展的可靠政治保证。努力做好“三个服务”，是部党组在认真总结多年来交通发展的实践经验，深刻认识交通发展规律的基础上，对交通工作全面落实科学发展观本质要求的新认识，是新时期新阶段交通工作的重要指导原则。加强新形势下的领导干部作风建设，就是要使交通系统的各级领导干部始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不断提高“三个服务”的能力和水平；加大从源头上防治腐败工作的力度，就是要把反腐倡廉的各项措施融入到交通系统各项业务工作之中，使交通系统反腐倡廉工作的成效体现在 “三个服务”的实践中。
    明确工作重点，就是要切实把握领导干部作风建设的五个关键，切实抓好源头防治腐败工作的 “三个着力”和“五项重点工作”。加强领导干部作风建设的“五个关键”，是部党组学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，结合交通系统领导干部队伍现状，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面提出的新要求，也是我们抓好新形势下领导干部作风建设的关键所在。“三个着力”涵盖了交通廉政建设的主要工作对象、主要工作内容、主要工作目标，是我们全面加强交通廉政工作的切入点和着力点，也是我们从源头上加大防治腐败工作的主线。“五项重点工作”是我们从当前交通行业反腐倡廉工作的实际情况出发，有针对性地提出的从源头上防治腐败的具体措施。“五个关键”、“三个着力”和“五项重点工作”,是交通系统开展领导干部作风建设和加强反腐倡廉工作的有机统     一、互为抓手，我们一定要抓紧抓好抓出成效。
    狠抓任务落实，就是要认真传达和全面落实好这次会议精神，把领导干部作风建设和源头防治腐败各项工作落到实处。一要抓好传达贯彻。各级交通部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话、中央纪委七次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，把会议的精神传达到基层单位和广大干部职工，使广大干部职工深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强政治责任感和工作自觉性，为深入开展反腐倡廉工作奠定坚实的思想基础。二要抓好目标分解，就是要抓紧分解落实这次会议确定的各项目标任务，加强督促检查。部机关和部属各单位要将目标任务细化分解，实行目标责任制，层层抓落实。各级交通部门要结合各自实际，把会议提出的目标和要求落实到领导干部作风建设和反腐倡廉各项工作中去，切实加强对工作落实情况的督促检查，确保措施到位、落实到位。
    另外，借此机会我再给大家打个招呼，今后凡是打着交通部党组成员的旗号找大家办事的，无论是公事还是私事，一定要认真核实，谨防上当受骗。特别是违反规定办事的，均应予以拒绝，并向驻部纪检组报告。
     下面，我再强调几项具体工作：
    一是继续做好交通建设领域治理商业贿赂工作。治理商业贿赂专项工作开展以来，各级交通部门认真贯彻中央要求，按照行业的统一部署，加强组织领导，狠抓工作落实，总的来看，专项治理工作进展顺利，保持了健康有序的发展态势，取得了阶段性成效。同时也要清醒地看到，交通建设领域工程招标投标、转包分包以及收费公路经营权转让等环节，违反法规规定、商业道德和市场规则的不正当交易行为还没有得到有效的遏制，商业贿赂案件还时有发生。一些地方和部门对治理商业贿赂的重要性、紧迫性认识不足，仍然存在一些模糊甚至是错误的认识，存在等待观望的思想,过多强调体制、机制、社会风气等方面的客观原因。自查自纠工作开展很不平衡，一些单位存在前紧后松的现象，重形式、轻实效，口头上重视，实际上不重视，报告上重视，工作上不落实。没有把三项工作作为一个有机的整体全面推进。自查自纠阶段没有发现或者很少查出商业贿赂案件，从一个方面可以说明，交通系统的反腐倡廉工作取得了明显成效；但换一个角度看，目前基础设施建设领域腐败现象产生的条件和根源尚未根本铲除，不能说没有商业贿赂案件的发生，而是我们的工作还不到位，有的单位出现了畏难情绪和厌战情绪，一些联系点的作用也没有得到很好的发挥。
    胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上指出，要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。吴官正同志对治理商业贿赂工作提出了新的要求。我们要坚决按照中央的要求，继续把治理商业贿赂专项工作摆在重要位置，扎扎实实地推动专项治理。对自查自纠工作要“回头看”，凡是走过场的，都要“补课”，坚决纠正在查找问题中敷衍了事、消极被动的现象。要进一步加大查处商业贿赂案件的力度，在组织开展自查自纠和日常管理中发现涉嫌商业贿赂犯罪的，要按照管辖权限，及时移送司法机关。要进一步完善举报机制，拓宽举报渠道，力争再突破一批案件，以此推动自查自纠等各项工作。要针对自查自纠和查办案件中暴露出来的深层次问题，结合贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，坚持用发展的思路和改革的办法，加快构建从源头上防治商业贿赂的长效机制。
    二是做好 “特权车”、“人情车”专项清理工作。国家审计署在去年收费公路审计调查中发现，一些地方擅自扩大范围，违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费，少数地方还以减免通行费作为交易，谋取小团体利益，严重扰乱收费秩序。对此，温家宝总理明确批示“请交通部查处，结果报国务院。”为贯彻落实国务院领导的重要批示，部于去年12月8日印发了《关于集中清理违规减免特权车人情车车辆通行费的实施方案》，决定在全国范围内集中开展违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费的专项清理活动。力争到今年２月底基本结束清理整顿工作，真正做到依法、规范征收公路车辆通行费。从前一阶段工作开展的情况来看，各地都很重视，认真贯彻通知精神，组织专门力量积极开展清理工作，及时协调解决工作中出现的问题。有的地方领导同志带头执行规定，自觉交纳通行费，并要求各级领导干部作好表率，有力地推进了清理工作。但是，工作中还存在一些问题，主要是：有的地方对这项工作的认识还不到位，宣传的力度不大、范围不广;有的地方在工作中还存在畏难情绪，主动性、积极性不够，工作方法不得当、措施不得力，工作尚未真正开展起来。
    在这里必须强调的是，“特权车”、 “人情车”违规减免通行费专项清理工作是国务院交办的明确的工作任务，是交通部门维护社会公正公平和政府公信力的重要责任，是规范收费公路管理、维护规费征收秩序的重要举措。完成好这项任务，交通部门没有退路。目前，清理工作的目标已经明确，关键是狠抓落实。各级领导干部要按照李部长在廉政工作会议上的要求，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。各省级交通主管部门一定要主动向省委省政府主要领导同志汇报部对开展专项清理工作的部署安排，在省委省政府的领导下，开展好本省的清理工作。特别是交通系统各级领导干部要带头执行规定，不坐“特权车”，不搞“人情车”，确保在我们交通系统首先杜绝“特权车”、“人情车”；对清理工作中遇到的矛盾和难点问题，要靠前指挥，敢抓敢管，主动协调有关部门予以解决。纪检监察部门要把这项工作作为当前纠风工作的重要内容，督促有关部门做好本地区、本部门的专项清理工作，对顶风违纪行为要严肃查处，对清理不力的要追究领导责任，以严明的纪律保证清理工作取得实实在在的效果。部将适时派出督查组，对重点地区和单位的进展情况进行督查。今年２月份，部将汇总各省的清理工作进展情况，清理工作取得的成果要如实上报国务院。
    三是做好春节期间的有关工作。春节将至，春运即将开始，这也是交通部门开年的第一件大事，务必要办好。要以服务于人民群众安全便捷出行为基本要求，组织安排好春运工作，使人民群众安心、放心、舒心出行。要严格执行廉洁从政各项规定，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，不搞名目繁多的庆典和应酬，防止年终突击花钱。要切实关心干部职工，特别是困难职工和离退休老职工的生活， 让交通系统广大干部职工能过上一个欢乐、祥和、安全、廉洁的节日。

    谢谢。