建设部副部长   黄卫

（2006年7月30日根据录音整理）

 

同志们，大家好，今天非常高兴来参加公路建设行业协会的第二届会员代表大会，刚才听了李部长做了重要的讲话，讲的非常好，从科技创新，诚信体系，发挥协会的作用等几个方面对公路建设行业提出了明确的要求，也指明了下一步发展的方向。我简单的用几分钟向大家报告，按照李部长刚才提的这几个方面，下一步我们建筑行业准备开展的有关的工作，特别是关于下一步的资质管理改革方面的内容。

  第一个就是讲一讲我们改革的目的是什么，我们大概从今年下半年开始就要进一步的推出市场资质管理的改革的方案并且要进行实施。下一步我们改革的目的指导思想就是两句话。一个是通过资质管理进一步规范建筑市场，这是第一句话。第二句话就是通过资质改革管理的引导进一步提高企业在市场的竞争力和活力。我们知道，一个国家的社会经济的发展离不开规范的市场，同时我们也知道一个国家的企业的竞争力和活力特别是企业的、核心企业的、关键企业的、重点企业的核心的竞争力和活力其实就是这个国家的活力跟竞争力。所以说企业的竞争力实际上代表了国家的竞争力，所以说我们建筑业的资质管理的改革下一步的目的就是两句话，第一是进一步的规范建筑市场，第二句话就是提高企业的核心竞争力和活力。这是第一个方面。  

第二个方面具体的内容是将来下一步改革的具体内容在资质管理方面我们强调两个弱化两个强化，我们知道我们现在资质的管理的审查工作最重视你的注册资金和你所拥有的工程施工机械，这个下一步我们要进一步的弱化的。两个强化是针对这个方面来的，就是下一步我们对市场的对你的注册资金可能要逐步转到强化你的诚信体系，特别是你在银行的资信，银行的记录。我们知道你的注册资金再多，你拿不到银行的保函你还是做不了大的工程。特别是在国外，任何一个工程你都要有银行的保函，可是你没有诚信你不可能拿到这个保函。第二个强化就是强化你对专有技术、关键技术、科技创新的拥有和能力。因为我们知道越大的工程，难度越大的工程，工程机械绝大多数都要通过市场的租赁来解决。比如说我们建的东海大桥、现在正在建设的苏通长江大桥关键的大型的设备绝大多数都是从国际市场或者是国内市场租赁得来的。企业没有必要拥有所有的成套的施工设备。两个强化里头还有一个强化就是强化科技创新的能力，下一步我们在资格审查的时候特别是特级资质、一级资质的资质审查的时候我们已经准备增加科技创新能力和专有技术拥有情况的审核，如果你要申请特级资质高级的资质你这个企业必须要拥有科技的研发中心，很难想象一个大的公司已经进入了世界的500强了可是他说不出自己拥有什么样的专业技术，没有自己的研发中心。这样的企业再大的规模也不具有竞争力和活力，或者说不具有国际的竞争力和活力。所以下一步我们要增加你的企业拥有核心技术的审查。

现在建设部已经连续组织几年了工法的审查，除了工法以外我们还要增加专利技术拥有的审查，还有专有技术的审查。所以我们希望我们企业的注意力放在市场诚信的建立和科技创新上面，再一个方面就是知识产权的保护和遵守知识产权的相关规定，我们现在做了这么多大的工程，建筑行业，公路建设事业成就是非常巨大的，我们的高速公路，我们的大跨径桥梁的建设都取得了很大的成就，绝大多数工程可以说所有工程现在中国人都可以做，我们创造了很多的技术有很多创新的成果，但是我们的企业还缺乏对专有技术的保护，我们大家比较熟悉的公路的建设、桥梁的建设包括我们港湾工程像我们的南京长江二桥、东海大桥、润扬大桥、苏通大桥我们的企业有很多的创造发明，但是我们绝大多数的创新成果都是一做了之，没有形成专有技术，没有形成法律保护的知识产权。另外，我们又对别人的成果不尊重，别人的技术随便都可以拿来用，这就形成了市场不是以核心的竞争力，不是以技术，不是以诚信为竞争的主要手段，而出现了偏离，这就是刚才李部长说的要大力抓好反商业贿赂，因为党中央国务院很重视这个事，所以这些工作我们都是相辅相成的，这个是知识产权的保护。

第四个下面我们要改革的是要把设计跟施工以总承包的形式良好进一步的融合，我们现在存在设计人员，设计单位不能很好的延伸到施工阶段。下一步我们要把设计跟施工以总承包的形式进一步的融合，现在我们设计与施工脱节的问题比较严重，将来我们要逐步的通过总承包的形式把施工图的设计逐步放到总承包的阶段里，让施工单位能够更好的发挥自己的技术，能够有更好的创新空间，因为我们现在如果设计单位把施工图全部做完了，总承包单位、施工单位基本上没有发挥和创新的空间，只有照图施工的能力，但是我们知道现在设计和施工比较脱节，另外施工过程中的新的技术的应用施工单位没有发挥的余地，所以我们现在正在制定工程总承包的具体的规定和细则，将来还要设立总承包的资质，就是希望通过把总承包施工图这个阶段一起把它做好，使得我们专有的技术，施工单位的聪明才智能够进一步的发挥。否则大家都有体会，我们现在的工程招投标的时候，因为施工图所有都做完了大家的标价严格讲按照定额来做没有多少差别，你没有发挥的余地，这是第四个方面。就是在资质改革的手段方面我们希望通过这四个方面一个是科技创新，二是市场诚信，三是知识产权的保护，第四个是通过总承包的方式进一步的融合设计施工两个阶段。第三个大的方面就是我们也希望更好的发挥行业协会的作用，现在很多事情政府在做，其实我们希望能够尽快的把这些能力，这些工作交给协会去做，希望协会能够更好的发展。

  我简要的就说这么几个意思，最后也预祝公路建设行业协会第二届会员大会取得圆满成功。

谢谢大家！