按照上级党委对非公经济组织党建工作的总体部署和要求，坚持以创新体制机制为着力点，加强对企业党建工作体制机制研究，加大创新力度，逐步建立符合企业特点、富有活力的党建工作体制机制，是今后集团党群工作的重点。 
　　一、当前党群工作的现状 
　　强化基层党建是实现企业持续发展的根基，而基层建设的核心是党支部建设；抓住基层党支部建设这个关键，就抓住了基层建设的根本。对于路桥行业来说，施工队伍常年野外作业，点多、面广、线长。作为基层党支部，既要担负着党的工作任务，又要在生产经营中发挥着思想保证、队伍建设、管理监督等作用。在新的挑战和任务面前，必须正视和解决基层党建工作中存在的一些不足和问题，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。 
　　（一）基层党建工作缺乏积极探索和创新实践。控股集团成立以来，党群部门的职能发生了变化，由过去的直接管理，变为对所属各党组织的间接管理，管理幅度骤增，服务职能加大，对具体日常事务性工作牵扯精力较多，对党建工作探索和创新实践不够，围绕生产经营创造性地开展党建工作的思路不宽、办法不多，创新能力不强的问题日益突显。导致出现注重“突击抓”，忽视“经常抓”的现象，基层党建基础工作不够扎实。 
　　（二）基层党组织工作制度落实不够到位。部分党支部建设存在“虚”、“浮”现象，在制定、落实和监督管理制度上存在标准不够统一、执行随意性较大、时紧时松的现象，基层支部建设发展不够均衡。 
　　（三）党群工作机制与现代企业运行机制不相适应。部分基层组织存在就党建抓党建的“单轨道”运行问题；党群工作标准没有把生产经营指标量化考核纳入到服务和保障的目标体系，工作方向不够明确，使党群工作与生产经营达不到相融相促的效果；基层支部建设缺乏活力，工作主动性和创造性不够，发挥作用不够明显。 
    （四）新任和转岗支部书记素质与岗位要求不适应。主要是对党建工作标准化、制度化和规范化认知程度不够，甚至找不准抓党建工作的切入点，以致出现工作分不清主次、手忙脚乱，或者停留在一般水平。 
    二、现代企业制度下党群工作的发展方向和定位 
    （一）发展方向 
　　针对新的形势任务对党群建设提出的新要求，现代企业制度下的党群工作应一改过去靠一个模式、一个标准、一种方式抓党建的方法，坚持以“规范和完善基础性工作、创新和实践建设性工作”为基本思路，打破用一个目标、一个标准抓工作的模式，通过实施基层党支部“星级”建设、“梯级”管理、达标升级等创建模式，把开展生产经营作为党建工作的出发点和落脚点，把企业发展成果作为检验党建工作成效的主要标准。 
    （二）工作定位 
    党群工作要“围绕中心，进入管理、发挥作用”，通过党群工作体系与企业管理流程的融合，有序持续改善基层党建思路，实现由局部提高逐步到整体提高的基层党建目标。 
    1、围绕中心起作用。企业党群组织要善于从改革发展的难点、群众关注的热点问题入手，始终把参与企业重大问题决策作为发挥政治核心作用的切入点，把民主集中制贯穿于重大问题决策的始终，把握集体决策，依法表达党委意志。 
　　2、进入管理起作用。党群工作要打破“自我循环”，抓好员工思想政治、企业文化与精神文明建设、党风建设与反腐倡廉、发展稳定四个层面的工作。 
　　3、在工作着力点上起作用。党群工作必须找到着力点，才能使工作落到实处。党组织是策贯彻落实党的方针政的组织者、执行者、传播者。一方面要对上级党群组织负责，按照 “发挥政治核心作用”开展工作，不要“越位”；另一方面要紧紧围绕生产经营开展各项工作，充分发挥工会、共青团和其他群众组织的桥梁和纽带作用，在“实效”上下功夫，真正做到工作“到位”。 
　　三、现代企业制度下党群工作模式的探讨 
　　（一）党群工作要从员工需求入手，寻求企业发展与员工发展的契合点 
　　企业发展主要包含四个方面：即企业经济效益——经济目标；企业社会效益——社会目标，社会形象；企业人才效益——可持续发展目标；企业人的全面发展——企业的最高目标。员工发展需求主要包括工资收入、学习成长、价值现实、精神生活、健康娱乐、权益维护、社会参与、个性需要等。党群工作者可以从以下几个方面寻求企业发展与员工发展的结合点:即员工的学习成才和企业的长远目标一致，能够带来持久的经济效益；员工的道德精神需求与企业的社会目标紧密相连,实现企业的社会责任；员工的健康、丰富的闲暇生活、恋爱婚姻家庭问题的圆满解决是企业稳定持续发展的基础；维护员工权益、关照员工的特殊需要、关注员工个人价值的实现和企业发展的最高目标相一致。在上述关系中围绕尊重人的价值、实现人的愿望、满足人的要求、促进人的发展来开展工作，就能体现“企业所需，员工所求，党群所能”。 
    （二）党群工作要把握“求实创新”原则，始终树立“投入产出”理念 
　　企业党群工作有其自身的工作特点和对象，必须结合实际，把握工作务实这一主线。务实就是要坚持重点原则、效益原则和品牌原则。要在头绪多、范围广、资源有限的矛盾中破围而出，力争做到“有所为，有所不为”，以重点带动一般，以特色求发展，重点关注员工的生理心理需求，在情绪管理、压力释放、健康锻炼等方面有创造性地开展工作；要本着服务企业实现经济效益和人才效益双赢的宗旨来开展，对效益突出的活动要精心策划，提前安排，认真实施，务求实效；要在突出重点原则的基础上树立打造精品、形成特色的思想，从其重点活动中选出既有显著经济效益和人才效益，又能突出员工精神风貌的品牌活动，进一步扩大党群部门的影响力。党群工作要坚持观念创新原则、载体创新原则和方法创新原则。要克服“就活动而活动”的观念，在服务企业发展上做文章，要转变“向八小时以外渗透”的观念，正确引导员工力争在八小时以内实现本职工作岗位效能的最大化，把更多的业余时间留给员工自己；要尽可能避免追求规模效应而导致工作和活动流于形式，应把员工工作的重心与企业的生产经营工作重心和员工的岗位成长成才紧密结合起来，从不同侧面、不同角度和不同的切入点来促进企业的创新增效和服务员工的成长进步；要致力于通过各项活动的设计、规划和组织，加强党群各部门员工间工作方法的交流与学习，进一步引导党群员工更新工作思维和拓展工作领域，进而培养和提高他们开展工作的能力和水平。 
　　（三）党群工作要把“群众路线教育实践”和“以人为本”的企业管理工作密切结合起来，建立服务员工群众的党群工作机制 
　　开展“群众路线教育实践”活动，具体到党群部门就是以尊重人为基本出发点，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人和依靠人等六个方面的工作制度，达到凝聚人、促进员工和企业共同发展的目的。围绕“为民务实清廉”，各级党群组织要发挥各自优势，在时间和空间上统筹协调起来，在组织活动上要按照“主题鲜明、意境新颖、时地制宜、小型多样、见缝插针”的要求来开展“群众路线教育实践”活动，持之以恒、与时俱进地把服务员工群众的工作做得更好。 
　　（四）党群工作要创新工作手段，延伸工作手臂，构建“同心多层”的党群工作机制，与行政工作相得益彰 
　　党群组织要努力优化有利于员工实现自我价值的学习、工作和生活环境，适应员工需求多样化的趋势，在日常生活、人际交往、工作实践等方面，为员工提供实实在在的服务，建立能够广泛联系和覆盖员工的非正式组织，积极探索和建立适应不同员工需求的各类协会、社团、沙龙、俱乐部。通过社团、协会等组织，促进员工学习成才、创新实践和沟通交流；通过这些社团活动，帮助员工解决婚恋需求、舒缓工作压力、满足业余爱好、陶冶个人情操。 
　　（五）党群工作要创新考核方式，打造数字化绩效型机制 
　　党群工作要数字化、职能化。党群工作者要具备系统的思考能力，充分认识党群系统各部门虽有工作分工，但又是一个整体,要围绕中心目标和共性任务形成合力，发挥整体优势，探索建立一套数字化党群工作评价机制，打造绩效型组织。 
　　1、确立正确的指导思想。围绕中心目标,树立以人为本、求真务实、创新求效观念,强化责任意识、规范程序标准,加强激励约束、鼓励创新探索,发挥整体优势、服务中心工作,打造一个数字化、职能化、绩效型党群组织部门。 
　　2、制定科学的评价标准。评价标准的制定既要坚持系统全面、重点突出，又要坚持务实创新，指标量化的原则。要按照党建基础工作、思想政治工作、党风廉政建设、精神文明建设、企业文化建设以及群团活动开展等六个大类构建考核标准体系,并将其细化量化。在此基础上,为体现实效性,促使党群工作由重过程、重做法、重形式向重效果、重内容、重实际转变,还可设置中心任务、安全生产、严重违纪、重大稳定事件等5项一票否决性指标，在企业建立起纵向到底、横向到边的党群目标责任体系,改变党群工作软任务、软指标现象。 
　　3、实施严格的考核奖惩。按照责、权、利对等和奖优罚劣的原则,通过薪酬福利、培训开发、职位升迁、岗位轮换等手段对绩效优劣者实行奖惩，激发党群工作人员的活力和潜能，为企业发展做出积极贡献。 
　　（六）党群工作人员要不断提升自身能力，用个人的人格魅力去推动党群工作 
　　1、具有丰富的知识结构和能力结构。党群工作岗位是一个要求综合能力较高的岗位，需要党群工作者具有丰富的知识水平和能力结构。党群工作者要学点人力资源管理、经济学、心理学、项目管理、企业管理等方面的知识，在培养自己的组织策划能力、语言表达能力、沟通协调能力和创新能力等方面下功夫。只有具备较强的综合素质和能力，党群工作才能更好地融入企业中心工作，发挥其在企业中的独特作用。 
　　2、要具备健全的人格。党群工作的柔性决定了党群工作者必须具备一个健全的人格，需要有良好的亲合力、需要有耐心、需要身体力行、需要自律、需要乐观和进取精神等。要用自身的素养和示范去感染员工，用创新工作的本领去不断提升员工的生活体面度和幸福指数。