2015年12月29日

　　12月28日，2016年全国交通运输工作会议在交通运输部党校召开。会议提出，“十三五”期综合交通运输发展，要聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，加快完善综合交通基础设施网络，加快提升综合交通运输供给能力和服务品质，不断提高创新能力，不断提升安全生产水平，不断增强国际竞争力，不断深化党风廉政建设，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　交通运输部党组书记、部长杨传堂作了题为《坚持五大发展理念 推进结构性改革 为全面建成小康社会当好先行》的工作报告。部党组副书记、副部长冯正霖主持会议。部领导陆东福、王昌顺、李建波、马军胜、何建中、戴东昌、刘小明出席会议。来自国家铁路局、中国民航局、国家邮政局，全国各省交通运输厅（局、委）、中心城市交通运输局和部机关各司局、部属各单位的代表参加会议。中央有关部门相关负责人，部老领导，解放军总后军交运输部、武警交通部队等有关方面代表应邀出席会议。

　　杨传堂在工作报告中系统回顾了“十二五”时期铁路、公路、水路、民航、邮政和武警交通等交通运输工作取得的成绩。他指出，在党中央、国务院正确领导下，全行业以科学发展为主题，以调整结构、转变发展方式为主线，加快“四个交通”建设，全力当好发展先行官，圆满完成了“十二五”规划目标任务，全国铁路营业总里程达12万公里，高速铁路里程达1.9万公里；公路通车总里程达457万公里，高速公路里程突破12万公里，农村公路里程突破397万公里，全国96%的县城实现二级及以上等级公路连通；沿海港口吞吐量、集装箱吞吐量继续稳居世界首位，内河高等级航道达标里程达1.36万公里；全国民航运输机场达214个，民航客运量年均增速达9%；全国邮政网点和快递营业网点总数分别达到5.3万处、14.5万处。高铁成为“走出去”的新亮点，高速公路建设、深水筑港、轨道及港口装卸设备加快走出国门。这五年，实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升，为我国由“交通大国”迈向“交通强国”奠定了坚实基础。

　　杨传堂指出，“十三五”时期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，交通运输总体需求依然旺盛，发展空间不断拓展，动力转换逐步加快，改革红利持续释放，长期向好的基本面没有变。同时，我国交通运输发展处于重要战略机遇期的内涵正在发生深刻变化，转型发展任重道远，刚性约束持续增强，利益诉求趋于多元，面临的风险和挑战日益增多。

　　杨传堂强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是新形势下国家宏观调控重点由需求侧向供给侧的重大转变，也是交通运输转型升级、提质增效的必由之路。在今后工作中，要更加注重补齐交通基础设施短板，更加注重提升运输服务品质，更加注重运输装备提档升级，更加注重各种运输方式协调发展，更加注重推进放权降费，做到提高供给质量效率、降低运输服务成本。

　　杨传堂强调，面对新常态下加快推进结构性改革的新要求，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，培育交通运输发展的新动力，形成交通运输平衡发展的新格局，探索交通运输可持续发展的新模式，开拓交通运输发展的新空间，让人民群众共享交通运输发展的新成果。“十三五”时期交通运输工作，要坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，在“精准发力”和“加大力度”方面实现突破；要全力推进行业治理体系和治理能力现代化，全面深化改革、推进法治建设、提升决策力执行力；要加快构筑综合交通基础设施网络，抓好重点基础设施建设，优化布局、促进衔接、提升品质；要努力打造综合运输服务升级版，让客运更便捷、物流更高效、城市更通畅、运输保障更有力；要着力推进智慧绿色平安交通建设，充分发挥科技创新在建设智慧绿色平安交通中的引领作用；要积极构建全方位开放新格局，积极服务“一带一路”战略，积极参与全球交通运输合作，使我国实现第一个百年目标时成为名副其实的世界交通大国，在第二个百年目标实现之前建成世界交通强国。

　　杨传堂指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。明年交通运输工作要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，按照中央经济工作会议部署，继续大力推进“四个交通”建设，切实加强供给侧结构性改革，着力推动交通运输治理体系和治理能力现代化，着力推动综合交通基础设施加快成网，着力推动运输服务提质增效升级，着力推动行业软实力持续提升，努力实现“十三五”发展的良好开局。

    杨传堂就2016年综合交通运输统筹协调及公路水路交通运输重点工作作出九项部署。一是继续深化改革攻坚，加大简政放权力度，深化交通运输投融资体制改革，不断完善市场体系，不断增强交通运输发展动力。二是加快建设法治政府部门，健全法规体系，深入推进行政执法“三基三化”建设，完善法治监督体系，提升依法行政水平和行业监管能力。三是全面推进交通扶贫脱贫攻坚，加快推进综合交通基础设施网络建设，有力支撑国家“三大战略”，有序推进公路建设，积极推进水运建设，大力加强枢纽建设，进一步加强养护管理。四是着力提升服务水平，加快推进综合运输服务体系建设和道路客运转型升级，加快发展现代物流业，加快建设海运强国，推动运输服务提质增效升级。五是实施创新驱动战略，加快提升行业科技创新能力，加快推进标准化工作和智慧交通建设，不断增强交通运输自主创新能力。六是大力发展绿色交通，继续组织开展绿色交通示范工程，大力推进节能减排，强化基础设施生态保护和污染综合防治，促进资源集约节约利用。七是全面深化对外交流合作，深化“一带一路”开放合作，继续实施“走出去”战略，提高国际组织事务参与能力，深化双边多边务实合作，不断开创交通运输开放发展新局面。八是牢固树立安全发展理念，提高安全管理水平，强化重点领域安全监管，加强应急处置能力建设，加快构建交通运输安全体系。九是全面推进从严治党，加强党的建设，大力推进党风廉政建设，开展突出问题专项整治，加强干部队伍和人才队伍建设，抓好精神文明和新闻宣传舆情工作。

（协会联络信息部  摘编）