牢固树立红线意识  全力打造“平安交通”

 交通运输部部长  杨传堂 

    习近平总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。交通运输系统要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，牢固树立底线不可突破、红线不可逾越的安全理念，以“安全生产月”活动为载体，以建设人民群众满意交通为主线，围绕“平安交通，我担当我尽责”的活动主题，扎实推进“平安交通”创建工作，让人民群众安全出行、平安到家。

筑牢安全生产责任体系

    交通运输安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局，容不得半点马虎，来不得半点虚假。纵观近年来发生的一些重特大安全生产事故，归根结底，还是思想上不重视、制度上有漏洞、监管上不到位，使得安全生产这根红线形同虚设，导致安全生产防线层层失守。严明安全生产责任，建立安全生产责任体系是根本前提。一要健全责任网络，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，明确单位、部门、岗位的安全责任，细化落实到每个岗位和人员，形成纵向到底、横向到边、全面覆盖、无缝链接的安全责任网络。二要狠抓责任落实，督导检查层级责任，督促党政主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自抓落实，真正落实好安全生产第一责任人的责任。三要完善责任考核制度，将安全生产纳入工作目标考核范围，建立健全安全生产工作监督检查制度和绩效考核评价体系，加大考核力度，并将考核结果与奖惩、评优、晋级等挂钩，严格实行安全生产“一票否决制”。四要加强事故查处和责任追究，依法依规严肃追责，坚决予以惩处。对工作不落实、监管不到位、失职渎职的一律严格问责，对导致事故发生的要严肃法纪，严格追究有关责任人员的责任。

健全安全生产长效机制

    “君子务本，本立而道生”。加强安全生产，要标本兼治、重在治本。建立健全安全生产长效机制是保障交通运输安全发展、实现安全生产长治久安的治本之策。过去那种过度依赖运动式、突击式、事后式的传统管理模式，已经不能适应现代安全管理发展的要求。构建安全生产管理常态化、标准化、长效化的长效机制，成为当前的一项重要任务。

    今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的一年，也是开展“平安交通”建设示范试点工作的重点突破年。各级交通运输部门要以“平安交通”建设作为安全生产的总抓手，立足当前，着眼长远，在健全完善安全生产长效机制上下足功夫。一是加强规章制度建设，及时将安全生产工作中的好经验、好做法，进一步提炼丰富并上升固化为规章制度和标准规范，有力促进安全生产长效机制建设。二是不断夯实安全生产基础，提升车辆船舶和设施设备安全可靠性，加快安全生产信息化建设步伐，切实增强交通运输安全发展的硬实力。三是深入推进企业安全生产标准化和安全生产信用体系建设，规范企业安全生产行为，督促引导企业落实安全生产主体责任，实现到2015年年底前交通运输企业安全生产标准化100%达标的目标。四是加快推进安全预防预控体系建设，全面实施安全生产风险管理，强化安全生产风险源的动态监测和科学防控，实现企业安全生产责任能落地，安全生产风险能控制，安全生产隐患能消除，人员安全应急素质能过硬，将风险控制在最小程度，让“平安交通”建设的基础更牢固。

找准薄弱环节深入治理

    “绳在细处断，冰在薄处裂。”抓安全生产要善于找准薄弱环节，及时堵塞细小漏洞，做到防患于未然。近期交通运输领域发生的几起重大安全事故，给人民群众生命财产和生态环境造成了重大损失。这些事故暴露出的安全隐患，具有一定的普遍性，必须引起高度重视，看到事故背后的薄弱环节，找准事故背后的深层次原因，采取针对性措施，出狠拳、下猛药，坚决遏制重特大事故发生。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，建立健全隐患排查治理体系，以客运、危险化学品运输等领域为重点，采取暗访、督察、互查、自查等方式，深入全面排查安全隐患，强化隐患整改督办和落实，做到“发现一个、整改一批、杜绝一类”，不放过每一处隐患，不忽视每一个问题，确保不走形式、不走过场，取得实效。要继续保持对违法违规违章行为的高压态势，加大治理和打击力度，切实提高非法违规成本，让违法者受到应有的法律制裁。当前正值汛期，极端天气多发，也是交通运输安全事故易发期，要做好防汛、防台风和安全值班，强化应急演练和准备，加强重点时段、重点领域安全监管和预防预警工作，努力实现安全形势持续稳定好转。

抓住人的因素重点突破

    安全生产管理，归根结底是人的管理。从近年来交通运输安全生产重大事故原因看，从业人员安全意识淡薄，安全知识、应急处置技能不足是主要原因。据统计，85%以上的交通运输安全生产事故是由从业人员安全意识、知识和技能不足导致。各部门各单位要将提升从业人员安全素质作为“平安交通”建设的重要内容，加快健全从业人员安全培训教育体系，抓好“五个严格”。实现从业人员全周期、全过程、制度化、规范化的培训教育，全面提升从业人员的安全意识、知识和技能。一是严格资格管理。进一步完善从业人员资格管理制度，严格执行考核标准和考试发证制度，强化实操培训考试，坚决杜绝徇私舞弊等违法违纪行为发生，把好源头关。二是严格岗前培训。督促企业严格执行岗前培训制度，做到新进、转岗人员100%培训，培训考核合格后方能上岗。三是严格在岗教育。要针对岗位安全职责、工作内容、设施设备、操作规程等方面出现的新变化、新要求，强化对在岗人员的培训教育，确保在岗人员及时更新安全知识，胜任岗位工作要求。四是严格继续教育。以安全意识、法规标准、应急处置等为重点，加强从业人员继续教育，严格完成年度继续教育学时，保证学习质量。五是严格从业环境。引导建立从业人员待遇合理增长机制，解决从业人员后顾之忧，表彰先进并给予物质奖励，实现体面、尊严劳动，让从业人员全心在岗、安全工作。

    安全生产，重于泰山。交通运输系统各部门各单位要以“安全生产月”活动为契机，迅速行动起来，切实加强对安全生产工作的领导，发扬求真务实的精神，把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，全力打造“平安交通”，为推进交通运输科学发展提供安全稳定的环境。