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周纪昌理事长在二届四次理事会上的工作报告
开拓创新 强化服务 促进公路建设行业科学发展
——在二届四次理事会上的工作报告
理事长周纪昌
各位理事、各位代表、同志们、朋友们：
中国公路建设行业协会二届四次理事会（扩大）会议既公路交通优质工程颁奖大会，在交通运输部的亲切关怀下，在会员单位和获奖单位的大力支持下，今天胜利召开了！按照会议的安排，我代表理事会向大会作关于《开拓创新，强化服务，促进公路行业科学发展》的报告，请各位理事、各位代表审议。
一、2009年工作简要总结
2009年是全国应对世界金融危机最艰巨的一年，我们协会也面临一些新情况、新问题，协会领导带领秘书处全体工作人员，齐心协力，真抓实干，圆满的完成了各项工作任务。
（一）认真做好交通运输部委托的各项工作
部里对协会工作很支持，多年来委托我们做一些公路行业的管理和服务工作，做好这些工作既是部里对我们的信任，也是会员单位对我们的期望，配合部主管部门主要做了以下几项工作：
1、做好施工企业资质初审服务工作和资质数据库管理工作。资质初审工作，是行业内和企业比较关注的一项工作，我们按照主管部门的要求做好服务工作。2009年组织了2批，审查了162份材料，及时整理汇总了专家审查意见。应企业投标需求，认真做好施工企业资质名录更新工作。2009年，在企业资质信息内容中，更新完善了企业名称、资质内容、资质证书编号等，共更新近300条（次）信息。同时，我们还参与了公路建设行业信用体系建设方面的工作，积极为信用体系建设建言献策。
2、做好安全生产管理人员考核培训和建造师（公路专业）管理服务工作。安全生产管理人员考核培训工作是部质监总站委托给协会的一项重要任务， 2009年我们组织了119批考核培训，培训12557人次，发证12539本。通过开展考核培训，不断提高企业安全意识，促进公路建设行业健康、安全、和谐发展。建造师管理服务工作，按照主管部门的工作要求，我们主要做好建造师（公路专业）初始注册审查和继续教育前期准备等工作。2009年共审核了4 批，一共审核了4516人次。
3、做好公路施工企业资质标准修订调研和反馈工作。根据部里要求，我们通过书面调研和座谈会等形式，广泛征求各方意见，形成资质标准修订初稿（包括总包、路基、路面、交通工程、桥梁、隧道工程资质等级标准），并及时向部公路局汇报。
4、做好公路工程施工招标相关标准文件宣贯培训工作。按照部里的要求，我们负责组织六批，近800人的全国评标专家培训。在全国评标专家统一培训的基础上，我们又组织了施工企业负责人和投标人员的宣贯培训，先后举办了2期，培训了380人次。
5、做好公路交通优质工程奖评选工作。按评选办法要求做好申报受理、项目初审、现场勘察、评委会评审等工作，保证评选工作规范有序的进行，让主管部门和公路建设行业满意。2009年一共申报19个项目，经过初审和现场勘察，评审委员会评审有10个项目被评为公路交通优质工程奖。
6、做好公路工程工法评审工作。公路工程工法评审，是部里委托我们一项比较新的工作，做好这项工作，对于加强企业工程技术管理，促进企业技术创新，推动行业科学发展非常必要，同时，今后企业资质标准将要涉及这方面的内容。我们按照《公路工程工法管理办法》的要求，认真组织这项工作，保证工法评审工作真实、客观、公正。2009年公路从业单位申报工法260项，经过专家认真评审通过了152项。为了在全行业推广应用这些创新成果，我们还汇编出版了《公路工程工法汇编》（2009年）。
7、做好公路施工企业项目管理廉政培训以及技师和高级技师评审工作。2009年我们举办了6期廉政培训班，培训了1020人次。2009年我们对330人的技师和高级技师申报进行了评审，通过了253人。
8、组织公路工程质量安全管理工作经验交流会。为了深入总结我国公路加快建设时期质量安全管理工作经验，2009年12月中旬，协会在杭州市组织召开了中国公路建设行业工程质量安全管理经验交流会议，共有来自各行业从事公路施工的167家企业220余名代表参加了会议。部质监总站领导受邀参加了此次会议并发表了重要讲话，会议还组织具有代表性的企业交流了安全生产管理经验。整个会议对目前公路建设市场的质量通病和安全生产情况进行了分析，指出了存在问题，提出了解决办法，为企业创新质量安全工作思路，提高管理水平提供了新鲜的经验。
（二）组织召开会员代表大会和公路建设专家委员会
协会按照《章程》规定，组织开展活动，利用会员代表会议和交流活动通报行业主管部门年度工作安排，开展行业技术创新和管理创新经验交流，表彰和奖励行业先进单位和先进个人。协会每年都要安排两到三次大的交流活动，2009年上半年召开了二届二次会员代表大会，到会代表400余人，会上听取和审议通过了周理事长代表协会二届理事会作的工作报告，审议通过了关于调整会费的议案。交通运输部冯正霖副部长到会并作了重要讲话，还亲自为公路交通优质工程奖获奖单位颁奖。会议期间我们还邀请了部质监总站李彦武站长、原部规划司李兴华副司长到会讲座，会议圆满完成了各项议程，达到了预期目的。2009年11月召开了协会二届二次公路建设专家委员会，调整了专家委员会组成人员，安排部署了新一届专家委员会的工作。
（三）开展调查研究，积极向主管部门反映会员单位的诉求
开展调查研究，反映会员单位的诉求，维护会员单位的合法权益，是协会工作的主要任务之一，也是会员单位对协会的迫切要求。我们协会每年都把这项工作摆上重要日程，通过会议、走访、座谈、发调研提纲和调查统计表等形式，广泛了解会员单位的意见和建议。通过调查，我们初步掌握，会员单位对公路建设行业招投标不规范、现金垫付、拖欠工程款、重复审计等问题反响强烈，对施工企业资质标准修订、信用体系评价等问题比较关注，我们要利用一切机会反映会员单位的意见和建议。我们整理了调查报告，在部召开的“公路施工企业和管理部门座谈会”上报送了调查材料，部里安排我们在座谈会上作了专题发言，代表会员单位反映了我们的意见和建议。
（四）加强队伍建设，提高服务水平
2009年七月协会领导班子调整以来，修改了协会秘书处各项规章制度，调整了秘书处各部门工作职责，充实了专业技术人员，协会的服务能力明显提高。协会现有两个分支机构，即公路建设专家委员会和筑机分会。协会秘书处下设五个部门，即行业事务部、培训部、联络部、信息部、综合部。协会现有工作人员15人，其中公路行业专业人员7人，中青年占80%左右。目前，秘书处全体工作人员团结协作，勤奋敬业，安心本职工作，都能较好的完成各项工作任务。为了掌握会员单位的情况，反映会员单位的诉求，协会在内蒙古召开了省管公路施工企业座谈会，走访了部分会员单位，建立了与会员单位沟通的渠道，密切了与会员单位的关系，增强了协会的凝聚力和影响力。为了提高信息服务水平，协会努力办好网站和《简讯》，建立了协会联系人和信息员制度，保证了主管部门和协会的信息能够及时的传递到会员单位，也保证了会员单位需要向协会咨询的问题能及时得到反馈，为会员单位提供了信息交流服务，提高了协会在会员中的威信和知名度。2009年我们加大了会费收缴力度，保证了协会开展工作的需要。
2009年虽然我们较好的完成了主要工作任务，但是按部里和会员单位的要求，我们工作还有很大差距，主要是与会员单位联系的还不紧密，会员单位反映的诉求，向主管部门反馈不及时。在今后工作中，我们要进一步增强服务意识，提高服务质量，做好服务工作。
二、2010年主要工作任务
今年是协会发展的关键之年，也是协会二届理事会工作的重要一年。协会要按照2010年全国交通运输工作会议的要求，紧紧围绕交通运输行业转变发展方式这个主题，结合公路行业发展实际，坚持“提供服务，反映诉求，规范运作”的原则，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，强化服务，为促进交通运输行业转变发展方式做出新贡献。具体工作安排如下：
（一）按照协会《章程》规定，开展协会活动。召开协会二届四次理事会（扩大）会议既公路交通优质工程奖颁奖大会，本次会议主要议程是听取和审议理事会工作报告、颁发公路交通优质工程奖并交流经验、听取信用体系评价讲座。为了密切与会员单位的联系，安排在部分省（市）召开会员单位和公路施工总承包一级以上企业座谈会，主动介绍协会服务工作开展情况，建立与会员单位联系渠道，不断吸收新会员，规范会员单位管理。要积极探索在协会服务工作中充分体现会员单位优先的原则，增强协会的影响力和凝聚力。今年三季度计划安排召开省管公路施工企业座谈会，主要内容是交流企业改革创新的经验，研讨公路施工企业健康发展问题。
（二）增强服务意识，做好主管部门委托的工作。为主管部门服务是协会主要工作职责，我们要继续做好公路施工企业资质初审服务工作和建造师（公路专业）注册初审工作，尽可能让主管部门和会员单位满意。做好公路行业信用体系建设服务工作，发挥协会在行业服务中的作用。做好公路交通优质工程奖评选工作，不断扩大优质工程奖在公路行业的影响力。做好公路工程工法评审工作，积极推动公路工程工法创新。按照部公路局的要求，我们积极参与公路施工标准化方面的调研，为公路施工标准化问题建言献策。
（三）加大培训工作力度，提高培训工作质量。培训工作既有主管部门委托的，又有协会根据会员单位需求开展的，凡是协会举办的培训，都要增强服务意识，让行业主管部门和会员单位放心。我们要按照部质监总站要求，继续做好安全生产管理人员考核及继续教育培训，为提高公路建设行业质量安全管理服务。做好建造师（公路专业）继续教育培训准备工作，适时开展建造师继续教育培训。按照部公路局的要求，积极主动做好桥梁养护工程师考核筹备工作，为公路养护行业提供服务。
（四）围绕科技创新，开展技术交流。科技创新是深入贯彻落实科学发展观的具体措施，也是公路建设行业转变增长方式的根本途径，同时也是施工企业做大做强的动力源泉。我们每年都要结合公路行业实际，开展优秀论文评选活动，搭建科技创新交流平台，组织1—2次技术创新经验交流活动。今年一月份，由协会主办，龙建路桥股份公司承办，在黑龙江省哈尔滨市召开了公路工程工法技术创新经验交流会，会上发布了2009年评审通过的工法并颁发证书，听取了公路工程工法编写和应用讲座，交流了公路工程工法创新经验，到会代表240余人，一致认为会议开的很成功。今年我们还计划安排公路施工标准化管理经验交流会（研讨会）和公路建设与养护科技创新经验交流会，交流公路建设与养护方面的科技创新先进经验，表彰先进单位和先进个人，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能减排，倡导低炭经济，促进公路建设与养护转变增长方式。
（五）开展调查研究，反映会员诉求。调查研究是协会一项经常性的工作，也是会员单位的社会责任。通过调查研究了解公路建设管理行业发展方面存在的问题，掌握会员单位的意见和建议，积极向主管部门反映会员单位的诉求。2010年一季度要采取统计的方法调查会员单位2009年基本情况，四季度完成年度调查报告，为公路建设管理行业发展建言献策。在这里我们希望大家要关注公路行业，会员单位要为公路行业健康发展主动承担责任。
（六）加强信息交流，提供信息服务。协会要继续办好网站和《简讯》，抓好信息员制度建设，把主管部门的重要信息及时传递给会员单位，会员单位也要把自己的意见和建议反馈给协会，保持协会与会员单位之间信息渠道畅通。
（七）主动争取主管部门支持，拓展行业服务领域。协会组建以来，主要是围绕公路建设开展为行业服务工作。为了适应公路行业发展需要，我们要拓展服务领域，开展公路管理方面的服务。我们要积极探索为公路信用体系、为公路养护、为高速公路管理提供服务。要主动向主管汇报，争取主管部门的支持，进一步发挥协会为行业服务的作用。
（八）继续抓好会费收缴，增强协会发展实力。会费是协会秘书处开展工作的主要经费来源，我们要按照《章程》规定，收好、管好、用好会费。要加大会费收缴力度，既要落实责任，又要组织各部门结合工作收缴，组织会员单位积极缴纳会费。
（九）搞好自身建设，提高秘书处服务能力。秘书处是协会的日常办事机构，只有搞好秘书处的自身建设，才能提高协会的服务能力。秘书处全体工作人员要加强政治和业务学习，提高自身素质，提高业务水平，提高办事、办会、办文能力。秘书处党支部要加强自身建设，发挥党员的先锋模范作用。协会领导班子要加强党风廉政建设，自觉抵制各种不正之风，保持清政廉洁。
各位理事、各位代表，协会2010年的工作任务已经明确了，让我们在交通运输部的直接领导下，在广大会员单位的支持下，统一思想，坚定信心，创新服务，为促进公路建设行业转变发展方式，实现快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展做出新的更大的贡献！
二○一○年四月二十八日
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