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浅谈国有控股民营人员为主企业党建工作开展
在国有控股,民营人员为主的重庆兴投实业有限公司（以下简称企业）,开展党建工作，不仅是新时期加强和改进党的思想政治工作的需要，而且是企业自身抢抓机遇、加快发展的需要。在这样的企业开展党建工作，关键是如何根据企业的特点，明确开展党建工作的思路，做好党建工作的定位、党组织设置、党组织管理和党员发展等基础性工作，切实发挥好党组织的作用。
一、企业党建工作的定位
首先，要明确企业党组织地位的定位。本企业与国有企业、集体企业既有不同点又有相同点。不同点是企业的产权是由出资方所有，产权结构造成企业党组织不具有人事任免权，也不对企业资产安全和增值负主要责任；相同点是企业的员工根本利益和根本立场与国有企业、集体企业是完全一致的，同样是党的阶级基础。企业的特点决定其党组织的定位应不同于国有企业、集体企业中的党组织。根据企业经济组织的实际，企业党组织的定位应该是“企业职工政治思想核心”，党组织理应在职工中处于“政治”核心地位,这样，在企业组织中开展党的工作才能有依据。
其次，找准党组织和党员发挥作用的切入点和着力点。必须明确企业开展党建工作，不是为了控制企业，而是为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；是为了促进企业健康、快速、稳定发展。因此，党组织工作的切入点和着力点应放在为企业的服务和引导上。党组织和党员要积极宣传党的路线、方针、政策；关心企业生产经营问题，为企业发展献计献策、排忧解难；引导和监督企业依法经营，照章纳税；引导企业正确处理好国家、企业、职工的关系，保证党的路线、方针、政策，国家法律法规的贯彻落实；正确处理好眼前利益和长远利益的关系，促使企业上水平、上档次；正确处理好企业和职工的关系，做好思想政治工作，维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和内在发展动力，把党的工作有机地渗透到企业生产经营的全过程。
再次，积极开拓企业党组织和党员发挥作用的途径。一方面围绕企业经营活动发挥作用，由“就党建抓党建”变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。把党建工作的切入点和着力点放在支持和促进企业经营和发展上来，把经营管理发展中的难点作为党建工作的重点。另一方面围绕企业文化建设发挥作用。围绕企业文化建设开展各项活动，大力营造文化氛围，培养企业精神，增强斗志、凝聚人心，保证党组织职能的最大发挥和企业经营的有序运行。
二、企业的党组织设置
在企业设置党组织，一定要坚持从实际出发，本着有利于党组织开展活动，有利于党员的教育管理和作用发挥的原则。
要加大组建企业党组织的力度。要认真贯彻中央“凡是已具备条件的非完全公有制经济组织，都应建立党组织”的指示精神，建立党组织。有计划地输送党员骨干到下属企业工作。解决企业党员关系接转难的老大难问题，帮助党员尽快恢复组织关系，参加组织活动。
企业设置党组织要从实际出发、因企制宜、合理规划。目前现在企业是有正式党员3名以上，生产经营比较固定的企业，已组建党支部。并选派了政治素质高，业务能力强的党员任支部委员，去下属企业开展党建工作。
企业设置党组织要注重质量。搞好企业党组织的组建工作，既要理直气壮，态度积极，又要坚持标准，保证质量，稳步推进。要成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，使之名副其实。真正做到，建立一个支部，形成一个核心；建立一个小组，占领一块阵地。
三、企业的党组织管理
根据企业的特殊性，按照“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”的原则，做好企业党组织的管理工作。
一是管理模式科学化。要根据企业的实际，大胆创新，尝试能推动企业党建工作顺利开展的各种新的党组织管理模式。在尽可能发挥企业党组织工作主动性的前提下，主管单位对其实行上下级领导管理，使企业的党组织管理更加科学化。需要指出的是，由于企业与国有企业、集体企业等经济组织相比，在人、财、物上具有更强的独立性和自主性。因此，不论采取什么模式，在确立隶属关系时，应着眼于上级党组织对企业经济组织调控力的强化。只有这样，党组织的工作才能找到着力点，同时有利于实现党建工作与经济工作的有机结合。
二是管理方式多样化。企业党组织在管理方式上，要从实际出发，哪种管理方式更有利于加强党组织的管理和开展党的工作，就采取哪种管理形式。已建立党组织的，实行企业、主管单位分层次上下级领导管理。支部委员作为沟通主管单位与下属企业单位之间关注、了解党建工作的桥梁。要加强对流动党员的管理。在企业雇佣临时工党员时，党组织必须同时接收他们的组织关系，并进行认真登记，及时编入党小组，保证这些党员能正常的参加企业党小组的学习和活动；离开时，党组织要认真负责地对他们的表现做出综合鉴定，转到党员新到单位的党组织。对暂时没有找到单位的党员，也要按属地范围进行登记注册。确保每一个党员都能过上党的组织生活，履行党的义务，接受党的教育和管理。尤其是要加强对非党员企业经营层的管理，由于他们在企业中地位的特殊性，对他们的管理既要严格，又要有针对性，要以多种形式确保他们接受党组织的管理与教育。
三是管理活动制度化。为保证企业党组织管理有序进行，必须建立健全各项规章制度。如：建立企业党建工作经费投入制度，以保证党建工作正常、高效运转；建立以“三会一课”为主的党组织生活制度；建立党员目标管理和考核制度等等。
四、企业的党员发展
党员力量薄弱是制约企业党建工作的一个重要因素。因此，要把发展党员作为企业党组织建设的一个重要环节来抓。
一要严格党员标准，注重质量，把好入口关。企业经济组织中的从业人员成分复杂。在这些人员中发展新党员，必须要从这一领域人员的成分复杂性、身份变动性和从业流动性的实际出发。应在坚持党员标准的前提下严把入口关。既防止求全责备，又防止降低标准，决不能用“能人”、“富人”标准代替党员标准。要严格培养制度，坚持跟踪教育和党员发展的程序，确保新党员的质量，确保党员队伍的纯洁性。
二要加大在企业中发展党员的力度。随着经济体制改革的深入和社会经济发展的需要，转移到企业的人员会越来越多。要通过各种途径教育、引导企业中的优秀分子积极向党组织靠拢，扩大入党积极分子队伍，要建立入党积极分子培养考察档案，人员流动后，及时将档案转入新单位，保证培养考察不脱节、不中断。
三要注重党员队伍结构、突出重点。要把重点放在非党员企业领导及生产经营管理和重要岗位、关键岗位的骨干上。以提高经营层中的党员比例，为党组织充分发挥贯彻党的方针、政策，引导和监督企业依法经营，维护各方合法权益奠定基础。要把重点放在那些职工人数多、企业规模大、生产经营稳定的企业中，以便为企业党组织作用的发挥提供空间。
一、企业党建工作的定位
首先，要明确企业党组织地位的定位。本企业与国有企业、集体企业既有不同点又有相同点。不同点是企业的产权是由出资方所有，产权结构造成企业党组织不具有人事任免权，也不对企业资产安全和增值负主要责任；相同点是企业的员工根本利益和根本立场与国有企业、集体企业是完全一致的，同样是党的阶级基础。企业的特点决定其党组织的定位应不同于国有企业、集体企业中的党组织。根据企业经济组织的实际，企业党组织的定位应该是“企业职工政治思想核心”，党组织理应在职工中处于“政治”核心地位,这样，在企业组织中开展党的工作才能有依据。
其次，找准党组织和党员发挥作用的切入点和着力点。必须明确企业开展党建工作，不是为了控制企业，而是为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；是为了促进企业健康、快速、稳定发展。因此，党组织工作的切入点和着力点应放在为企业的服务和引导上。党组织和党员要积极宣传党的路线、方针、政策；关心企业生产经营问题，为企业发展献计献策、排忧解难；引导和监督企业依法经营，照章纳税；引导企业正确处理好国家、企业、职工的关系，保证党的路线、方针、政策，国家法律法规的贯彻落实；正确处理好眼前利益和长远利益的关系，促使企业上水平、上档次；正确处理好企业和职工的关系，做好思想政治工作，维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和内在发展动力，把党的工作有机地渗透到企业生产经营的全过程。
再次，积极开拓企业党组织和党员发挥作用的途径。一方面围绕企业经营活动发挥作用，由“就党建抓党建”变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。把党建工作的切入点和着力点放在支持和促进企业经营和发展上来，把经营管理发展中的难点作为党建工作的重点。另一方面围绕企业文化建设发挥作用。围绕企业文化建设开展各项活动，大力营造文化氛围，培养企业精神，增强斗志、凝聚人心，保证党组织职能的最大发挥和企业经营的有序运行。
二、企业的党组织设置
在企业设置党组织，一定要坚持从实际出发，本着有利于党组织开展活动，有利于党员的教育管理和作用发挥的原则。
要加大组建企业党组织的力度。要认真贯彻中央“凡是已具备条件的非完全公有制经济组织，都应建立党组织”的指示精神，建立党组织。有计划地输送党员骨干到下属企业工作。解决企业党员关系接转难的老大难问题，帮助党员尽快恢复组织关系，参加组织活动。
企业设置党组织要从实际出发、因企制宜、合理规划。目前现在企业是有正式党员3名以上，生产经营比较固定的企业，已组建党支部。并选派了政治素质高，业务能力强的党员任支部委员，去下属企业开展党建工作。
企业设置党组织要注重质量。搞好企业党组织的组建工作，既要理直气壮，态度积极，又要坚持标准，保证质量，稳步推进。要成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，使之名副其实。真正做到，建立一个支部，形成一个核心；建立一个小组，占领一块阵地。
三、企业的党组织管理
根据企业的特殊性，按照“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”的原则，做好企业党组织的管理工作。
一是管理模式科学化。要根据企业的实际，大胆创新，尝试能推动企业党建工作顺利开展的各种新的党组织管理模式。在尽可能发挥企业党组织工作主动性的前提下，主管单位对其实行上下级领导管理，使企业的党组织管理更加科学化。需要指出的是，由于企业与国有企业、集体企业等经济组织相比，在人、财、物上具有更强的独立性和自主性。因此，不论采取什么模式，在确立隶属关系时，应着眼于上级党组织对企业经济组织调控力的强化。只有这样，党组织的工作才能找到着力点，同时有利于实现党建工作与经济工作的有机结合。
二是管理方式多样化。企业党组织在管理方式上，要从实际出发，哪种管理方式更有利于加强党组织的管理和开展党的工作，就采取哪种管理形式。已建立党组织的，实行企业、主管单位分层次上下级领导管理。支部委员作为沟通主管单位与下属企业单位之间关注、了解党建工作的桥梁。要加强对流动党员的管理。在企业雇佣临时工党员时，党组织必须同时接收他们的组织关系，并进行认真登记，及时编入党小组，保证这些党员能正常的参加企业党小组的学习和活动；离开时，党组织要认真负责地对他们的表现做出综合鉴定，转到党员新到单位的党组织。对暂时没有找到单位的党员，也要按属地范围进行登记注册。确保每一个党员都能过上党的组织生活，履行党的义务，接受党的教育和管理。尤其是要加强对非党员企业经营层的管理，由于他们在企业中地位的特殊性，对他们的管理既要严格，又要有针对性，要以多种形式确保他们接受党组织的管理与教育。
三是管理活动制度化。为保证企业党组织管理有序进行，必须建立健全各项规章制度。如：建立企业党建工作经费投入制度，以保证党建工作正常、高效运转；建立以“三会一课”为主的党组织生活制度；建立党员目标管理和考核制度等等。
四、企业的党员发展
党员力量薄弱是制约企业党建工作的一个重要因素。因此，要把发展党员作为企业党组织建设的一个重要环节来抓。
一要严格党员标准，注重质量，把好入口关。企业经济组织中的从业人员成分复杂。在这些人员中发展新党员，必须要从这一领域人员的成分复杂性、身份变动性和从业流动性的实际出发。应在坚持党员标准的前提下严把入口关。既防止求全责备，又防止降低标准，决不能用“能人”、“富人”标准代替党员标准。要严格培养制度，坚持跟踪教育和党员发展的程序，确保新党员的质量，确保党员队伍的纯洁性。
二要加大在企业中发展党员的力度。随着经济体制改革的深入和社会经济发展的需要，转移到企业的人员会越来越多。要通过各种途径教育、引导企业中的优秀分子积极向党组织靠拢，扩大入党积极分子队伍，要建立入党积极分子培养考察档案，人员流动后，及时将档案转入新单位，保证培养考察不脱节、不中断。
三要注重党员队伍结构、突出重点。要把重点放在非党员企业领导及生产经营管理和重要岗位、关键岗位的骨干上。以提高经营层中的党员比例，为党组织充分发挥贯彻党的方针、政策，引导和监督企业依法经营，维护各方合法权益奠定基础。要把重点放在那些职工人数多、企业规模大、生产经营稳定的企业中，以便为企业党组织作用的发挥提供空间。
（新疆北新路桥集团股份有限公司 曹立平 吕春雷 供稿）
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