理念上实现三个一体化实践中注重衔接和协调

   “我们将先选择一个市进行试点，由省里给予技术指导和资金、政策支持，逐步积累经验，待成熟后再向全省推广。”3月9日，提到政府工作报告中要加强综合交通运输体系建设的内容，全国人大代表、江苏省交通厅厅长潘永和的言语有条有理，让记者感觉到他对这个问题已经思考良久。

    作为在全国率先形成“公铁水空管”齐抓共管大交通管理体制的江苏，必然要担负起省域综合交通运输体系建设的理论探索和实践摸索的重任。据了解，江苏目前正借鉴发达国家经验，结合自身实际，深入开展一系列的课题、专题研究，并有望在今年年底取得初步成果。

    “要实现‘综合’，必须在交通发展理念上实现‘三个一体化’，在发展实践中注重‘四个衔接和协调’。”潘永和认为，所谓“三个一体化”，就是五种运输方式发展一体化——公路、铁路、水运、航空、管道运输要各尽所长、优势互补、协调发展，形成一个有机的系统；区域交通发展一体化——要突破行政区划的限制，在更大区域内实现交通基础设施的共建和运输管理与服务的共享，交通规划建设既要考虑到发达地区交通需求大、交通市场化或者可市场化运作程度高的特点，又要兼顾欠发达地区满足初级需求的交通设施多以及要更多发挥交通的国土开发功能的特点；城乡交通一体化——要充分考虑发展农业和农业产业化的要求、广大农民的出行需求，发挥交通部门在增进城乡交流、缩小城乡差距等方面的职能优势。

    “想做好这‘三个一体化’，并不是一件容易的事。”潘永和紧接着提出了他的第二招，“在实践中要特别注意‘四个衔接和协调’，一是要注重网络的衔接和协调。就是整合既有各交通运输方式网络设施，构建有机结合的综合交通运输基础设施网络，同时注重加强综合信息网络建设，促进交通运输过程一体化。二是要注重通道、走廊的衔接和协调。就是按照城镇群（带）和产业带的内在要求，加快构建由多种交通运输方式构成的选择自由、容量充足、运行可靠的综合交通运输基础设施带。三是要注重枢纽的衔接和协调。就是加强各交通运输方式枢纽的相互衔接，形成功能健全、转换快捷的综合性交通运输枢纽，实现客运零换乘、货运无缝衔接。四是要注重管理体制的衔接和协调。就是深化交通运输行政管理体制改革，逐步改革交通运输行业条块分割、各自为政的局面。”

    潘永和说，江苏目前有两方面的初步设想，一是按照综合交通运输的理念和要求，以适当的成本、代价对现有的汽车站、火车站和港口等进行改造，使之成为具有现代综合交通运输枢纽功能的新型枢纽；二是从现有条件出发，采取适当的方式最大限度地改善各类运输场站之间的互联互通，实现有机衔接。